2006年5月18日，国务院颁发的《地方志工作条例》规定：“地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。”2017年12月，中国地方志指导小组颁布的《地方综合年鉴编纂出版规定》：“年鉴资料应反映本行政区域自然、政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的基本情况，以及与本行政区域密切相关的内容。”这两个规定，对地方综合年鉴的记述主体内容作了界定，并提供了政策法规参考。

作为年度资料性文献，一部优质年鉴应兼具广度与深度，才能做到全面、系统、客观、立体地解读区域年度发展概况。广度，体现的是记述内容的体量；深度，体现的是记述内容的质量。年鉴编纂人员唯有准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握以人民为中心发展思想的核心要义，不断加强年鉴框架设计、资料征集、内容编排等各方面的规范与创新，拓展记述的广度、发掘内容的深度、呈现人本的温度，全面客观记录区域年度内人民群众创造的成果，展现本区域年度发展面貌，才能使年鉴真正“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”。

一、拓宽年鉴记述的广度，体现年鉴的全面性

年鉴的定义要求它记述的范围要涵盖自然、政治、经济、文化、社会、生态建设等方面，一部地方综合年鉴，记述内容全面不仅是自身属性的要求，也是读者的迫切需求。

（一）坚持创新发展，是拓宽年鉴记述广度的关键

年鉴编纂人员要与时俱进，紧跟区域内经济社会发展步伐，经常性的对年鉴篇目进行调整，通过增设类目、调整分目、归并条目等措施，对框架结构进行优化，及时反映不断变化的新事物、新思路、新举措，增加记述内容，提升年鉴可读性、可鉴性，拓宽年鉴记述的广度。

《地方综合年鉴编纂出版规定》中提出“年鉴框架应涵盖年度内本行政区域的基本情况”，“年鉴框架应做到分类科学，层次清晰，领属得当，编排有序”。关于框架设计的第一要求就是应涵盖年度内本行政区域的基本情况，也就是说覆盖面要广。近年来的中国精品年鉴都随着发展变化适时调整其框架结构，设置体现了时代发展的若干类目及分目。例如，《长沙年鉴(2018)》设有在经济发展中具有重要地位的“房地产业”类目，设有体现新发展理念的“生态环境”类目，在其“商贸服务业”类目下，对“电子商务”“物流业”“会展业”“居民服务业”“住宿餐饮”等业态以分目形式做了较为全面的呈现。《长沙年鉴( 2020) 》进一步拓展“居民服务业”的覆盖面，增加对家政服务、养老服务等新兴业态的记述。同时，《长沙年鉴( 2020)》积极应对机构改革后事业分类的变化，增设“应急管理” 类目，下设“防灾减灾”“安全生产”“卫生应急”“消防”4 个分目，是结合机构改革做出的积极探索。

学习借鉴精品年鉴，《濮阳年鉴（2023）》也进行了创新发展，对整体框架做出了较大调整。其中，“城建·环保”类目拆分为了“建筑业”“房地产业”“城乡建设”“生态环境”类目，“商贸流通”类目改为“商贸服务”类目，“邮政·通信”“交通运输”类目改为“交通·邮政”类目，并拆分出“信息化”类目，从“经济管理”“科学技术”“濮阳市人民政府”等类目中抽出部分内容设立“公共安全”类目，“县情·区情”类目改为“县区·功能区”类目。同时，增设了许多新的分目、条目，来记述2022年度全市经济社会发展的新形势、新动态。

（二）坚持内容为王，是拓宽年鉴记述广度的重点

年鉴是工具书，是要供人使用查阅的。所以内容必须有用，所收集资料一定要有价值，并且准确、客观、真实，也就是说，要去除冗余信息，增加有效信息量，提升年鉴的使用价值。确立“内容为王” 的观点，就是一定要突出资料的价值。年鉴作为信息提供者、内容生产者，内容要“有用”，这是第一位的。 

收集资料不建议有字数、篇幅的限制，要把详尽到条目的框架发送给各领域，并强调资料的全面性，且在收到稿件后及时与供稿单位沟通，补充年鉴框架中需要的相应资料。只有在大量信息的支持下，编辑才能从中抽丝剥茧、优中选优，提取有价值的信息。如果资料来源仅限于各行业（单位）的工作总结，来什么算什么，无用信息比重大，有的甚至支撑不起框架，或为支撑框架而拼凑信息，那么，年鉴内容无可查、可用的价值，也将失去延续发展的出路。以《濮阳年鉴（2023）》来举例，在“文化·旅游·体育”类目下，新增设了“文化遗产保护”分目，下设“文物保护”“非遗项目保护”“非遗系列活动开展”“非遗文化宣传”“河南坠子培训班举办”等条目。在此之前的《濮阳年鉴》中，“文化遗产保护”的相关内容只是文化综述下的一个条目，内容比较简单。《濮阳年鉴（2023）》把“文化遗产保护”提升为分目，增加相关内容的记述量，有整体发展概况的“面”，有某项具体工作全年发展的“线”，还有具体到年月日的单项工作的“点”。“点线面”兼顾，我市2022年在文化遗产保护方面的情况就更显全面、立体。

二、增强年鉴记述的深度，体现年鉴的资料性

年鉴作为资料性文献，所记述内容不仅要有存史价值，更要发挥资政育人的作用，为党委政府决策、科研部门调研、教育部门施教、文化部门宣传、城市间交流合作、对外招商引资等提供所需资料。

（一）提高认识是增强年鉴记述深度的关键

是否能够把入鉴内容记述得深入透彻，体现着编纂人员思维的高度。没有思维的高度，就没有稿件的深度。如果年鉴编纂者没有自己的主观意识，只在稿件的文字、标点符号上做些改动，编出来的年鉴平铺直叙，蜻蜓点水，缺少灵魂，没有深度。所以，要想解决年鉴记述内容的深度问题，首先要在编纂思想上有个突破，年鉴编辑要有意识地在每篇稿件中寻找闪光点，把隐藏在文字之中或者背后更有价值的内容“拎”出来，充分加以记述。来稿中可能仅有只言片语，需要主动与供稿单位联系，告知所需要素，重新加工形成一个崭新的、有价值的条目。

（二）特色鲜明是增强年鉴记述深度的重点 

一部优质年鉴应该是一部特色鲜明的年鉴，时代特征、地方特色、年度特点等都要鲜明。它的框架分类要体现社会实际分工，要突出本行政区域地情特点，经济部类尤其要体现地方经济发展特色和产业布局，突出主导产业和优势产业。例如，《连云港年鉴(2019)》专门设置“海洋经济”类目，突出其作为沿海城市的区域特点；还设置“参与‘一带一路’建设”类目，突出其作为“一带一路”节点城市的区域优势和时代特色，这种对本行政区域地情和时代发展特点的把握及呈现都值得学习借鉴。《长沙年鉴(2020)》充分利用卷首专题图片，对所记述行政区域地域风貌和年度亮点作重点呈现。如卷首设有长沙文化地图，将长沙市作为国务院公布的首批历史文化名城的特点作集中呈现，并且分专题呈现长沙市70年来的发展变化。该年鉴在内容编写方面，通过增加体现年度亮点的动态条目来增强记述的深度，基本每个分目下，在记述年度内相对稳定的专题性常规条目后，都有反映年度亮点的单一动态条目，使年鉴记述内容点面结合，动静适宜，张弛有度，丰富了年鉴记述内容的深度。

三、拓宽广度、增强深度的具体举措

（一）突出政治引领。年鉴作为记录时代、保存历史、传承文明、发展文化的重要载体，要保证政治站位、立场、方向。供稿人员报送年鉴稿件、照片、表格等资料，要严格遵守意识形态责任制相关规定，把好政治关、保密关，由单位主要负责人审签并加盖公章，署供稿人姓名和联系电话。

（二）保证供稿内容的真实、客观。《地方综合年鉴编纂出版规定》中规定“年鉴内容应存真求实，客观反映经济社会发展中取得的成绩和存在的问题。”所以供稿内容的真实、客观应放在重要位置。年鉴资料应真实，人名、地名、时间、事实、数据、图片、引文等应准确。未经核实的资料不得收录。年鉴采用的数据应以统计部门提供的为准，未列入统计范围的，以业务主管部门提供的为准。数据不一致时，应加以说明。同时，年鉴记述时不宜发表观点、看法，不赞扬、不批评。

（三）坚持区域特色，彰显时代气息。年鉴是一个地区政治、经济、文化、社会、生态环境等方面年度变化的集中客观反映，突出地域特色也是保持年鉴自身独特性和生命力的关键所在。供稿单位要做到报送稿件全面、系统，不缺项漏项，能够准确反映本行业、本系统、本部门、本领域年度新动态。年鉴编辑要把握时代脉搏，厘清发展趋势，密切关注本区域内各行各业的新发展，如实记录时代发展的铿锵步伐。

（四）“点线面”结合，全面系统记述。应该注重点、线、面的结合，既要在“面”上有综合性条目的整体记述，也要有“线”上常规工作条目的有序记述，还要有“点”上年度亮点条目的突出呈现。以往很多年鉴中只见“面”和“线”，缺少年度亮点条目，现在这方面仍是需要重视的部分。但有的年鉴矫枉过正，在分目下除了“概况”条目就是一事一条的亮点条目，从一个极端走到另一个极端，都是不正确的。各供稿单位在提供稿件时，既要有体现专项工作年度整体发展情况的“概况”条目，也要有体现各项主要职能工作开展情况的常规条目，最后才是体现年度发展亮点的特色条目，它们是相辅相成的一个整体。

（五）重视图、表、照及专文、附录。在文字记述之外，也可以综合运用图片、表格等形式，使年鉴文图并茂，既有图有真相，又有表格供直观比较。此外，还可以充分运用专文、附录等其他形式。年鉴编辑要多关注权威媒体和官方网站发布的信息，拓宽资料搜集渠道，全面搜集各类资料，尤其要多搜集各类公报和年报。例如，统计部门发布的经济社会发展统计公报、社会调查部门发布的各类调查公报、各职能部门发布的行业年报，以及年度内的重点调研报告等。

（六）加强沟通，增强联系。虽然党史方志部门承担着本区域内年鉴的编纂工作，但在实际编纂过程中，并不能完全掌握所有行业、系统、单位实际发展情况。这就需要各责任编辑同供稿单位积极沟通，加强交流，及时掌握行业、系统的新变化、新发展，并体现在年鉴的记述上。同时，各供稿部门对于年鉴所记述的涉及本行业、系统的内容，有疑问、错误的地方也应及时反馈。双方共同努力，提高年鉴的编纂质量。

四、结语

2020年，在实现全国省市县三级综合年鉴编纂出版全覆盖后，年鉴事业已从数量的规模化向质量的高质化转变，实现高质量发展是年鉴事业的必由之路。以奋斗致敬时代，用精品回报人民，是新时代对年鉴工作者提出的必然要求。年鉴编纂者要深入学习思考怎样用习近平新时代中国特色社会主义思想来指导年鉴工作，准确把握以人民为中心的发展思想，随时代发展更新编纂理念，通过框架设计、资料编排来贯彻编纂者的系统思考，以实现年鉴的思想性和时代性。

新时代为年鉴的发展提出了新要求，这就需要年鉴编纂部门同供稿单位建立和谐友好的关系，拓宽供稿渠道，增加供稿内容，提高编纂质量，双方共同努力，共同进步，不断加强年鉴框架设计、资料征集、内容编排等各方面的规范与创新，争取做到编纂理念精妙、框架结构精巧、资料整理精心、条目编写精细、数据审核精准、图片选排精美、规范把握精当、语言文字精炼、内容校对精确、版面装帧精致、印刷质量精良，让年鉴全面、深入、立体地解读区域年度发展，如实呈现一地人民为实现美好生活目标所做的一切努力，为社会提供优质的公共文化产品，发挥存史、资政、育人价值，服务中国式现代化发展需要，从而推动年鉴事业实现高质量发展。

（作者单位：中共濮阳市委党史和地方史志研究室）