中共濮阳市委党史研究室关于巡察整改情况的通报
摘要:
根据市委统一部署，2019年12月3日至2020年1月10日，市委第二巡察组对市委党史研究室进行了巡察。2020年3月12日，市委巡察组向我单位领导班子反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，确保整改落实到位
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性。我单位领导班子对此高度重视、态度鲜明，完全认同和诚恳接受市委巡察组反馈的意见，要求坚持问题导向，以上率下、全员参与，以整改实际成效推动各项工作再上新台阶。
（一）深化思想认识
坚持把落实巡察反馈意见整改工作作为首要政治任务，多次召开会议，传达学习巡察反馈意见精神，研究制定整改方案和推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的契机，作为增强党员干部纪律意识、规矩意识的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导
第一时间成立市委党史研究室贯彻落实市委第二巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，主任李运朝任组长，副主任马洪涛、张宗相任副组长，科室长为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。3月以来，多次召开主任办公（扩大）会议安排部署巡察整改工作、修改完善整改工作方案、推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。
（三）细化责任措施
根据巡察反馈意见，市委党史研究室领导班子充分发挥头雁效应，担主责、唱主角，中层负责人主动认领问题、划定责任，全室上下层层带动，深入分析查找问题根源，围绕巡察反馈意见中提出的3个方面21个问题，结合单位实际研究制定了40项具体落实措施。实现把整改事项落实到了责任领导和具体责任人，明确了完成时限，确保每项措施都落实落地，每个问题都真改实改。
（四）实化整改成效
一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级和其他部门支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是健全制度抓整改。把解决问题和制度健全结合起来，既落实当下改的具体举措，也注重长久立的制度安排，破立并举，努力形成长效管用的机制。三是结合业务工作抓整改。把整改效果转化为提升工作质量的强大动力，以巡察整改为契机，狠抓党史征编研工作，切实发挥好党史宣传教育作用，更好地服务全市中心工作。
二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改
截至目前，对于巡察组反馈的21个问题，21个问题已全部落实到位，对制定的40项整改措施，已落实整改措施40项。
（一）“党有所需，史有所为”作用发挥不到位。
1.领导班子核心作用发挥不充分。主动作为动力不足，面对新形势创新不够，应对新挑战措施不力，在落实落细上标准不够高。班子会议决策作用发挥不力，有关全市党史工作的全局性安排部署、重要制度的出台未经班子会议集体研究，班子核心引领作用发挥不够充分。服务全市“不忘初心、牢记使命”主题教育活动不够到位，利用我市红色资源，开展革命传统教育不够。
整改成效：（1）深入学习贯彻习近平总书记关于党史和文献工作重要论述，全面落实中央和省市党史工作规划，增强进取动力，启动濮阳解放战争时期资料征集工作，研究制定征集方案，向各县区党史部门印发《濮阳市解放战争时期资料征编工作的通知》，征集解放战争时期专题、回忆录、大事记、文献资料50余万字，图片20余幅。
（2）加强民主集中制建设，对于党史工作全局性部署和重要制度的出台，严格程序，明确专人做好会议记录并抓好会议的贯彻落实。一是召开主任办公会集中学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等工作条例；二是召开中心组学习集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；三是召开党员大会，学习宋殿宇书记在全市党建工作会上的讲话；四是开展“绿色出行 低碳生活”主题宣传；开展国家总体安全观主题教育；五是召开五一节前廉政恳谈会，室机关全体和市纪委监委驻市委办纪检监察组参会，室领导和全体同志一起签订了五一廉政承诺书，并提出了要求。六是召开学习河南省委党史研究室2020年规划工作会议，就今年的重点任务进行了安排部署。
（3）深入贯彻落实习近平总书记关于学习党史和新中国史的重要论述，充分挖掘我市红色资源，通过党史宣讲、濮阳党史网和濮阳党史微信公众号推送党史文章,开展革命传统教育。一利用濮阳党史网站面向社会发布“红色征集令”，广泛发动社会各界征集红色故事。二是在濮阳党史微信公众号“红色龙都故事汇”栏目，登载红色故事6篇，开展革命传统教育。三是与新华书店“百姓文化云”平台合作，转载濮阳党史微信公众号文章，平均每篇阅读量达2000余人次，大大增强了濮阳党史影响力。
完成情况：（1）（2）（3）均已整改完成。
2.执行上级重大决策部署不到位。落实中央文件存在“中梗阻”现象。贯彻落实习近平总书记视察河南时提出的讲好“四个故事”要求不力。反对历史虚无主义不力。主观上不够重视，思想上有所放松，濮阳党史网相关栏目更新不及时。
整改成效：（1）深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，切实抓好中央和省市委重大决策部署以及上级党史部门文件精神的贯彻落实，启动濮阳革命故事征编工作，讲好“四个故事”，深化对濮阳老区精神、渡河精神的研究，不断推出最新党史研究成果。结合本市实际，为省委党史研究室《记忆：河南百个革命故事》一书征集、整理上报25篇濮阳革命故事。
（2）加强与市委网信办沟通协调，建立反对历史虚无主义预防机制、互通机制、联动机制，向市网信办发送《联合反对历史虚无主义的函》。及时了解掌握网上涉及中国共产党历史的舆情动态，主动发声，守好网上党史舆论阵地；优化濮阳党史网，更新濮阳党史网“反对历史虚无主义”专栏，推送文章8篇。
完成情况：（1）（2）均已整改完成。
3.全市党史工作“一盘棋”格局未形成。指导县区党史工作流于形式。队伍建设乏力，研究力量薄弱且结构不太合理，对全市党史工作者缺乏系统培训。“三支队伍”发力不均，没有形成研究合力。
整改成效：（1）统筹安排全市党史工作。室领导带队利用两周时间到各县区党史部门开展党史专题调研，听取县区党史部门工作汇报，对编写《濮阳战“疫”－－抗击新冠肺炎疫情工作纪实》、党史正本编写、资料征集、宣传教育等工作进行指导。
（2）重视人才培养，努力打造政治坚定、业务精湛、勤勉奉献的党史工作队伍。一是整合全室力量，集中开展重大课题研究，坚持以老带新，发挥老同志的传、帮、带作用，用课题带队伍，吸收年轻同志参加重大课题研究、完成重大任务，在实践中增长才干，提升业务水平。二是注重学习培训，筹备举办党史业务培训班。三是积极拓宽用人渠道，加强党史研究力量。一方面向市委编办申请用编，选调人员；一方面选聘大学生公益岗人员。四是着力优化党史队伍结构。开展一级主任科员以下职级晋升和科级领导职务调整，把优秀的中青年干部调整到重点业务岗位，打造一支不同年龄段人员比例合理，以党史专业为主体、相关学科为支撑党史队伍。
（3）充分发挥党史战线退休老同志、党史爱好者和高校教师的作用，形成研究合力。一是室领导带队到安阳市看望党史退休干部并就“三支队伍”建设存在问题进行交流；二是室领导与单位退休干部孙建岭和本市作家苏涛及党史爱好者进行座谈交流，为《濮阳战“疫”-抗击新冠肺炎疫情工作纪实》一书创作作品和撰写党史文章等；三是组织各县区党史部门负责人和市地方志召开《抗击新冠肺炎疫情工作纪实》编写研讨会，进行研讨交流。
完成情况：（1）（2）（3）均已整改完成。
（二）“以史鉴今、资政育人”效果不佳
1.史料征编缺项较多，“存史”作用发挥不充分。党史资料征集机制不顺畅，仍处于“关门办史”状态。党史大事记征编与各部门的信息收集渠道机制未建立。党史资料征集欠账较多。史料故事挖掘仍存在短板，对我市一些革命故事的挖掘和搜集不够充分。资料存档不规范，存在丢失和损毁隐患。
整改成效：（1）一是加强与市委办、市政府办的沟通联系，建立定期征集市委、市政府主要领导同志工作资料机制。启动市委书记和市长工作年编编写工作，征集市委书记、市长活动照片80余张，市委书记工作年编完成初稿65万字，市长工作年编完成初稿55万字。二是积极做好大事记搜集编报工作，做到了当月记当年编，继续征集2019年各县区大事及主要领导资政文章、大事图片。
（2）强化资料征集工作，夯实党史编研基础。认真查缺补漏，及时启动解放战争时期党史资料征集整理工作。室班子成员先后到各县区督导调研解放战争时期资料征集工作，共征集解放战争时期专题、回忆录、大事记、文献资料50万余字，图片20余幅。
（3）动员多方力量积极提供线索，充分挖掘我市红色资源，做好党史故事的搜集整理工作。重点做好南乐抗战“四义士”、范县侯宪锋老人和万丹如等革命故事的归纳整理。利用濮阳党史网站面向社会发布“红色征集令”，广泛发动社会各界征集红色故事。向各县区党史部门印发《关于报送濮阳红色故事的通知》，截止目前，已征集整理党史故事94篇。
（4）充分发挥党史部门存史作用，一是妥善保管党史文字和影像资料，并实行电脑、移动硬盘多处备份，确保党史资料存放安全；二是印发《市委党史研究室关于申请解决党史图书资料室的请示》，并报送市机关事务管理局综合科，积极申请为我室协调解决党史图书资料室事宜，以改善我室党史书籍存放条件，消除安全隐患。
完成情况：（1）（2）（3）（4）均已经完成。
2.党史研究力作少，“资政”职能弱化。没有紧紧围绕全市发展大局、结合市委市政府中心工作去研究部署资政课题，资政成果较少，资政效果不太理想。
整改成效：（1）围绕中心服务大局，在我市新冠肺炎疫情防控工作中强化使命担当，积极开展撰写文章、编印专刊、编写大事记、征集资料等工作。一是征集整理《濮阳战“疫”-抗击新冠肺炎疫情工作纪实》资料，共征集各类资料57.7万字。二是组织各县区党史部门负责人、市地方志就《濮阳战“疫”-抗击新冠肺炎疫情工作纪实》编写进行沟通研讨。三是整理编写抗疫大事记约7万字。四是撰写濮阳历史上抗疫资政文章一篇，并在《当代濮阳》刊发。
（2）充分发挥党史部门工作优势，配合市文化广电旅游体育局，摸清我市革命遗址“家底”，积极建言献策。
完成情况：（1）（2）均已整改完成。
3.党史宣传教育工作形式手段创新不够，“育人”效果不佳。“送史上门”工作较为被动。社会覆盖面窄。利用新媒体的观念和水平欠缺。
整改成效：（1）围绕重要时间节点，超前谋划，精心准备党史讲稿。加强与有关部门合作，组建宣讲队伍，开展宣讲工作，充分发挥“育人”作用。与市教育局、关工委加强合作，积极筹备完善宣讲课件。
（2）为扩大党史宣传覆盖面，积极向机关、学校等赠送濮阳党史书籍，向市迎宾馆、市博物馆、丰华拓展有限公司（拓展基地）等单位赠送党史书籍1000余册，宣传普及党史知识，扩大党史影响力。
（3）充分运用新媒体开展党史宣传教育，持续提升濮阳党史微信公众号阅读质量，扩大影响力和覆盖面。一是及时更新濮阳党史网，优化栏目。二是继续在濮阳党史微信公众号“红色龙都故事汇”栏目，登载红色故事3篇。三是与新华书店“百姓文化云”平台合作，转载濮阳党史微信公众号文章，平均每篇阅读量达2000余人次，大大增强了濮阳党史影响力。
完成情况：（1）（2）（3）均已整改完成。
（三）管党治党责任扛得不够牢
1.党建工作不够扎实，“三会一课”及党员主题活动质量不高。
整改成效：牢固树立抓好党建是最大政绩理念，每年召开领导班子会议专题研究党建工作，不少于2次；丰富形式，提高“三会一课”及党员主题活动质量。一是召开支部委员会议，研究部署党员主题活动日工作安排；二是召开党支部全体党员大会，集中学习《中国共产党党和国家机关组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》，组织党员签订清明节文明祭祀承诺书，倡树文明新风；三是室领导带队到帮扶村开展植树活动；四是编写《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》知识测试题，组织全体党员进行知识测试。通过多种形式，丰富提高党日活动质量。
完成情况：整改完成。
2.意识形态工作“走过场”。
整改成效：切实增强对意识形态工作重要性的认识，压实意识形态责任，牢牢守住党史工作阵地。一是召开意识形态工作专题会暨第一季度意识形态工作分析研判会，学习贯彻市委宣传思想工作（意识形态工作）领导小组濮意识形态〔2020〕2号文件精神；二是充分发挥党史网站、党史期刊、党史微信公众号的阵地作用，刊登意识形态正能量文章。
完成情况：整改完成。
3.“从严治室”浮在面上。制度出台不够严谨。重点领域监督空白。纪检组“探头”作用发挥不到位。
整改成效：（1）加强机关制度建设，严格履行制定、出台制度的相关程序，对失效制度进行清理，对现有制度进行完善，促进规范化管理。
（2）严格贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任；出台印发市委党史研究室2020年度主体责任清单文件。严格贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强对涉及重点领域的监管。严格落实“三重一大”制度，规范党史图书询价和印刷出版程序，严格执行机关财务集中审核意见及配套制度。
（3）市纪委监委驻市委办纪检组加强了政治监督和日常对我单位监督，派专人广泛深入我室开展谈心谈话，我室科级以下人员也建立了廉政档案，达到人员全覆盖，建立起了与市纪委监委驻市委办纪检监察组周工作安排互相通报制度。
完成情况：（1）（2）（3）均已整改完成。
三、巩固深化巡察成效，持续推进整改提高
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于党史工作的重要论述，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保党史事业全面健康发展。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立守纪律讲规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督问责力度，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞。加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，构建科学系统全面的反腐倡廉工作机制。
欢迎干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
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中共濮阳市委党史研究室
2020年6月1日
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